臺州市“五氣共治”工作領導小組辦公室發(fā)布《臺州市揚塵污染防治管理辦法》，向社會公開征求意見，該辦法適用于臺州市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

關于公開征求《臺州市揚塵污染防治管理辦法》意見的公告

為有效遏制揚塵污染，改善環(huán)境空氣質量，保障群眾身體健康，根據(jù)臺州市政府2022年度重大行政決策事項相關工作要求，我辦牽頭編制了《臺州市揚塵污染防治管理辦法》。現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可在2022年6月2日—7月1日期間，通過16749987@qq.com郵箱提出意見。

附件：臺州市揚塵污染防治管理辦法

臺州市“五氣共治”工作領導小組辦公室

2022年6月2日

臺州市揚塵污染防治管理辦法

一、為有效遏制揚塵污染，改善環(huán)境空氣質量，保障群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省城市建筑工地與道路揚塵管理辦法》《建設工程施工揚塵控制技術標準》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

二、本辦法適用于臺州市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

三、本辦法所稱揚塵污染，是指裸露土地及建筑工程施工、道路與管線施工、建(構)筑物拆除、物料運輸和堆放、道路保潔、綠化養(yǎng)護、礦山開發(fā)及其他活動中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

四、揚塵污染防治遵循“政府主導、部門監(jiān)督、屬地管理、業(yè)主負責、公眾參與”原則。

五、各縣(市、區(qū))人民政府、臺州灣新區(qū)管委會對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作負責。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當加強本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)揚塵污染行為應予以制止，并及時告知負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門，配合相關部門做好揚塵污染防治監(jiān)管工作。

六、相關部門按照下列職責分工，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

(一)生態(tài)環(huán)境部門負責揚塵污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促相關部門履行監(jiān)管職責，具體負責工業(yè)企業(yè)內(nèi)物料堆場等揚塵污染防治監(jiān)管工作;負責礦山、碼頭、工業(yè)企業(yè)等物料堆場揚塵污染的行政處罰工作。

(二)住房城鄉(xiāng)建設部門負責房屋建筑、市政基礎設施建設(新建、擴建)、軌道交通、老舊小區(qū)改造建(構)筑物拆除施工，砂石堆場及建設用地裸露地面的揚塵污染防治監(jiān)管工作。

(三)交通運輸部門負責公路、地方鐵路、城際軌道、陸島碼頭等交通工程施工和公路運輸、縣級以上公路保潔等揚塵污染防治監(jiān)管工作。

(四)綜合行政執(zhí)法部門負責城市道路揚塵污染防治的監(jiān)督管理，按職責負責市政基礎設施維護(翻修)、工程渣土和建筑垃圾運輸、園林綠化養(yǎng)護，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建(構)筑物拆除施工及拆后地塊、建筑垃圾消納場、市政道路和公共用地裸露土地等揚塵污染防治監(jiān)管工作;負責建筑施工揚塵污染的行政處罰工作。

(五)自然資源規(guī)劃部門負責礦山、儲備土地、職責范圍內(nèi)的建(構)筑物拆除施工、收儲后裸露土地等揚塵污染防治監(jiān)管工作。

(六)水利部門負責水利建設工程施工和管轄范圍內(nèi)河道沿線裸露土地等揚塵污染防治監(jiān)管工作。

(七)港航口岸漁業(yè)部門按職責負責港口碼頭貯存物料和作業(yè)等揚塵污染防治監(jiān)管工作。

(八)商務部門負責散裝水泥、預拌混凝土和砂漿行業(yè)揚塵污染防治監(jiān)管工作。

(九)市鐵路辦負責督促協(xié)調(diào)鐵路施工階段揚塵污染防治工作。

(十)政府其他部門及國有企事業(yè)單位按照“管行業(yè)，管環(huán)保”原則及職責，共同做好揚塵污染防治監(jiān)管工作。

七、建設、施工、監(jiān)理單位應按照下列要求做好建設項目揚塵污染防治費用的預設、使用、監(jiān)督工作。

(一)建設單位對工程施工現(xiàn)場揚塵控制工作負總責，并組織和督促施工單位、監(jiān)理單位落實揚塵控制措施。將建設項目揚塵污染防治費用列入工程預算，在工程承發(fā)包合同清單中予以列明，項目采取招標方式的，同時在招標文件中予以列明。

(二)施工單位對施工過程中現(xiàn)場揚塵控制負主體責任，應認真落實施工現(xiàn)場揚塵控制措施，在施工組織方案中合理制定揚塵污染防治費用使用計劃，?？顚Ｓ茫n備查。

(三)監(jiān)理單位對施工過程中現(xiàn)場揚塵控制負監(jiān)理責任，應督促施工單位在各個施工環(huán)節(jié)和施工現(xiàn)場嚴格執(zhí)行各項揚塵控制措施，并監(jiān)督施工單位揚塵污染防治費用使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告建設單位。

八、建設、施工、監(jiān)理單位應按照下列要求共同做好工地揚塵防治工作。

(一)建設單位報批或登記備案建設項目環(huán)境影響評價文本時，明確項目揚塵污染防治具體內(nèi)容。

(二)施工單位制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，從事房屋建筑、市政基礎設施建設、河道整治以及建(構)筑物拆除等施工單位，向負責監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案。

(三)監(jiān)理單位定期監(jiān)督檢查施工單位揚塵防治措施實施情況，并分階段開展評估，評估結果及時報送建設單位。

九、施工現(xiàn)場應當采取以下措施。

(一)設立揚塵信息公示牌，包含建設單位、施工單位、公示舉報電話、揚塵污染防治措施、責任人、監(jiān)管主管部門等信息。

(二)非施工作業(yè)面的裸露土或空置超過24小時未能及時清運的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等堆放物，施工單位采用有效防塵覆蓋，超過3個月不施工的裸露土采取綠化、鋪裝或者遮蓋。

(三)工地周圍設置連續(xù)硬質圍擋，建成區(qū)范圍施工現(xiàn)場圍擋高度不低于2.2米，市區(qū)主要路段沿路工地不低于2.5米，并定期清洗確保整潔，圍擋宜設置噴淋降塵設施，噴淋頻次、時長等符合相關規(guī)定要求。

(四)建成區(qū)范圍外交通工程圍擋要求，由市級交通運輸主管部門另行確定。

(五)工地出入口及場內(nèi)主要通行道路進行硬化處理，工地車輛出入口設置沖洗設施，配套排水、泥漿沉淀設施，指定專人清洗車輛，配備視頻實時監(jiān)控，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，運輸、工程等車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈且密閉后方可出場，確保出入口保持整潔，鼓勵建成區(qū)范圍內(nèi)建設工地設置自動沖洗設施。

(六)水泥、石灰等易飛揚的建筑材料應當密閉存放或采取嚴密遮蓋。

(七)施工現(xiàn)場容易產(chǎn)生揚塵的物料裝卸、物料堆放、石材切割等作業(yè)環(huán)節(jié)，必須采取遮蓋、封閉、灑水等降塵措施控制揚塵。

(八)使用預拌砂漿、混凝土，禁限區(qū)域禁止現(xiàn)場攪拌，禁止使用直放式、滾筒型攪拌機式的砂漿移動罐，需要現(xiàn)場攪拌的，依法報經(jīng)散裝水泥管理機構批準，并采取有效防塵措施。

(九)產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)，配備相應的泥漿池、泥漿溝，防止泥漿外溢，鼓勵采用泥漿固化技術，減少泥漿外運量。

十、房屋建筑施工除符合本辦法第九項規(guī)定外，還應符合下列防塵要求。

(一)土方開挖、回填，地基處理，拆除基坑支撐等作業(yè)過程，采用霧炮等有效降塵措施。

(二)主體結構施工時，腳手架應按規(guī)定及時設置密目安全網(wǎng)封閉，密目式安全網(wǎng)應保持整潔、牢固、無破損，防止和減少施工中的灰塵外逸。

(三)現(xiàn)場噴涂、涂裝面打磨等作業(yè)時，采取相應有效降塵措施。

(四)在建(構)筑物上清運散裝物料、建筑垃圾和渣土，采取有效防塵措施，不得高空拋擲、揚撒。

(五)按技術規(guī)范要求設置揚塵在線監(jiān)測設施，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，鼓勵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)向社會公開。

十一、城市道路施工除符合本辦法第九項規(guī)定外，還應符合下列防塵要求。

(一)土石方分段開挖，及時回填、整平壓實，對已回填后的溝槽，采取灑水、覆蓋等有效降塵措施;道路與管線施工堆土應當采取覆蓋等措施。

(二)定期對臨時裸露、未固化路基等易起塵區(qū)域灑水降塵。

(三)施工機械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時，應當采取灑水、噴淋等措施防止揚塵污染。

(四)進行市政管網(wǎng)清污作業(yè)，使用容器裝載清運，作業(yè)完工后必須清洗作業(yè)現(xiàn)場，恢復路面整潔。

(五)主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無明顯積泥帶塵。

(六)道路日常維修、應急搶修等非長期封閉式施工現(xiàn)場可根據(jù)實際情況，參照上述要求做好揚塵防治工作。

十二、拆除施工除符合本辦法第九項第(一)至(三)款規(guī)定外，還應符合下列防塵要求。

(一)拆除施工預算包含揚塵污染防治經(jīng)費，在工程承發(fā)包合同清單中予以列明，項目采取招標方式的，同時在招標文件中予以列明。

(二)出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。

(三)風力6級及以上大風天氣停止拆除作業(yè)，需要爆破拆除的，選擇風力4級及以下的天氣，并采取持續(xù)灑水或噴淋措施。

(四)大面積、連片區(qū)域拆除，施工單位采用邊拆除邊覆蓋等方式有效防塵。

十三、交通工程施工除符合本辦法第九項規(guī)定外，還應符合下列防塵要求。

(一)施工便道和生活區(qū)、拌合站、鋼筋加工場、預制場等區(qū)域內(nèi)的主要通行道路進行硬化，并適當采取灑水、沖洗、圍擋、噴淋等有效降塵措施。

(二)未全封閉的砂石料場應分區(qū)分類，有序堆放砂石料，并采取有效防塵覆蓋，料場前場地定期灑水清掃。

(三)主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無明顯積泥帶塵。

十四、城市道路保潔作業(yè)應符合下列防塵要求。

(一)城市道路清掃保潔，應嚴格按照國家《城市道路清掃保潔質量與評價標準》和《浙江省城市道路清掃保潔質量標準》的分級和質量要求，切實落實各方責任，減少作業(yè)揚塵污染。

(二)城市道路路面保潔、路面清洗和灑水，應按照道路清掃保潔等級劃分規(guī)定，區(qū)分不同城市規(guī)模，對一級道路、二級道路、三級道路和四級道路，實施相應的灑水、清洗和保潔。

(三)加快實現(xiàn)城市快速路、主干路機械化清掃作業(yè)全覆蓋，穩(wěn)步推進次干路機械化清掃作業(yè)。各類道路清掃保潔與霧炮車、灑水車聯(lián)合開展揚塵防控精細化作業(yè)。易揚塵路段增加灑水及沖洗頻次。

(四)加強階梯、扶手、欄桿等道路附屬設施保潔及沿街垃圾箱的清運。

(五)城市建成區(qū)范圍內(nèi)公路保潔作業(yè)參照城市道路保潔標準執(zhí)行。

十五、城市道路運輸易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛應符合下列防塵要求。

(一)采取密閉或全覆蓋方式運輸，安裝防滴漏設施，確保裝載物不外漏、滴灑。

(二)裝載物低于車廂擋板高度，運輸途中不得沿途泄漏、散落、拋灑或飛揚物料。

(三)運輸車輛需經(jīng)除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所，車輛輪胎不得帶泥行駛，確保車容車貌干凈整潔。

(四)運輸車輛裝卸物料時，采取噴淋等有效降塵措施;預拌砂漿必須用配有收塵器的專用散裝干混砂漿運輸車運輸，卸料時移動罐出氣管必須與專用收塵器相連，現(xiàn)場不得有物料撒落和揚塵。

(五)運輸車輛運載工程機械時，采取有效措施防止運輸途中工程機械上泥土等易起塵物料散落、飛揚。

十六、城市園林綠化建設、養(yǎng)護作業(yè)應符合下列防塵要求。

(一)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布污染天氣預警期間，應當停止大面積平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)。

(二)栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內(nèi)不能栽植的，對樹穴和種植土應當采取覆蓋、灑水等揚塵污染防治措施;綠化用土臨時堆場采取有效防塵措施，應當天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應當進行遮蓋，綠化工程結束后，清理清洗作業(yè)現(xiàn)場，確保路面整潔。

(三)大面積成片綠化建設和改造工程作業(yè)，在面臨城市主要道路一側應當設置硬質密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設置車輛清洗設備以及配套的排水、泥漿沉淀設施，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

十七、泥漿、渣土等建筑垃圾消納場應符合下列防塵要求。

(一)卸載作業(yè)區(qū)設置有效降塵設施，其他區(qū)域采用有效防塵覆蓋或簡易綠化。

(二)出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。

(三)棄置飽和后，及時進行地表綠化、美化。

十八、堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料場所應符合下列防塵要求。

(一)堆場地面進行硬化處理，采取圍擋、噴淋、覆蓋等有效防塵措施，圍擋高度不低于物料堆放高度。

(二)設置圍槽及頂棚或者其他封閉倉儲設施，應配備噴淋或灑水等降塵設施。

(三)采用密閉輸送設備作業(yè)，在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等有效防塵設施，并保持正常使用。

(四)出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。

(五)劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時灑水抑塵。

十九、礦山作業(yè)應符合下列防塵要求。

(一)制定礦山粉塵、揚塵防治工作計劃，明確爆破、破碎、儲運等重點環(huán)節(jié)防塵措施，建立定期監(jiān)測制度和報告制度。

(二)加工區(qū)(包括交通工程等臨時加工區(qū))及其周邊可綠化區(qū)域采取有效綠化防塵，破碎過程中半成品石料實行分類輸送的，輸送帶全程封閉，落料口宜配備降低物料落差的罩式裝備，并輔以噴淋、噴霧等有效降塵措施。

(三)裝卸區(qū)設置噴淋、噴霧等有效降塵設施，裝卸作業(yè)時，相應設施必須開啟。

(四)礦區(qū)運輸?shù)缆仿访骖愋筒捎蒙笆访婊蛴不访?，沿路配備霧化噴淋裝置或配備灑水車定期灑水。

(五)礦區(qū)出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。

二十、散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)應符合下列防塵要求。

(一)易起塵原材料運輸、堆放等過程采取密閉或全覆蓋措施，廠區(qū)內(nèi)物料搬運輸送等各項操作應在封閉場所內(nèi)進行或采取有效防塵措施。

(二)轉運、篩分、破碎等易起塵生產(chǎn)輸送環(huán)節(jié)，采取有效揚塵收集和處理設施，并保持設備正常運行。

(三)除綠化區(qū)域外，廠區(qū)內(nèi)道路和場地采取硬化措施，并保持硬化路面整潔、無破損。

(四)出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。

二十一、各類裸露土地應采取覆蓋、綠化、鋪裝等有效防塵措施。相關部門按職責負責裸露土地揚塵污染防治監(jiān)管工作，部門職責以外的其他裸露土地由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處負責揚塵污染防治監(jiān)管工作。

二十二、揚塵污染防治工作考核和督查檢查。

(一)列入市政府對部門和縣(市、區(qū))政府年度考績考核，相關具體工作由市“五氣共治”辦負責組織實施。

(二)各縣(市、區(qū))政府應加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空氣質量考核，建立健全本轄區(qū)揚塵污染防治工作考核機制。

(三)有關部門應加強揚塵監(jiān)管數(shù)字化建設，推進數(shù)據(jù)信息共享，按照職責常態(tài)化開展揚塵污染防治監(jiān)督檢查，依實際情況有效運用行政監(jiān)管和處罰手段，無相應處罰權的應及時移交有處罰權的行政主管部門進行處理。

(四)督查檢查發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定履行揚塵污染防治及監(jiān)督管理職責的，進行現(xiàn)場提醒和書面通報并實施銷號管理，同一事件連續(xù)三次未在規(guī)定時限內(nèi)辦結的，可向相關部門提出責任追究調(diào)查建議。

二十三、地方政府和有關部門應當加強揚塵污染防治的宣傳教育，設置并公開揚塵污染投訴和舉報途徑，引導和鼓勵揚塵污染的社會監(jiān)督，推動公眾積極參與揚塵污染防治。新聞媒體應當加強對揚塵污染防治的公益宣傳，并對揚塵污染違法行為進行輿論監(jiān)督。

二十四、違反本辦法的行為，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》及其他相關法律、法規(guī)和規(guī)章進行處罰。

二十五、本辦法自2022年8月1日起施行。