為進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾廣泛參與揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理，惠州市環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，牽頭制定了《惠州市揚(yáng)塵污染有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)征求意見。

惠州市揚(yáng)塵污染有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）

第一條【制訂目的和依據(jù)】為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾廣泛參與揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省大氣污染防治條例》《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條【基本原則和職責(zé)分工】揚(yáng)塵污染有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持鼓勵(lì)舉報(bào)，以誰受理、誰查處、誰核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)為原則。

由縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）各主管部門（分局）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位具體實(shí)施舉報(bào)案件的受理、查處與獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條【經(jīng)費(fèi)保障和管理監(jiān)督】實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的部門將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，依法使用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

第四條【舉報(bào)途徑和受理時(shí)限】舉報(bào)揚(yáng)塵污染問題，可以選擇電話、微信或網(wǎng)頁舉報(bào)的途徑:

（一）撥打投訴熱線電話：12345；

（二）微信公眾號(hào)方式舉報(bào)：微信關(guān)注“惠州12345”公眾號(hào)，點(diǎn)入“微服務(wù)”—“環(huán)境保護(hù)”，按要求填寫舉報(bào)內(nèi)容并上傳舉報(bào)材料。

（三）惠州市網(wǎng)上信訪投訴平臺(tái)舉報(bào)：登錄惠州市網(wǎng)上信訪投訴平臺(tái)網(wǎng)站主頁（https://ts.gdwsxf.gd.gov.cn/hz/web/index），點(diǎn)擊登錄，選擇“投訴反映”，按要求填寫舉報(bào)內(nèi)容并上傳舉報(bào)材料。

（四）其他依法舉報(bào)方式。

受理單位收到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人提供的信息進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)信息之日起15日內(nèi)作出是否受理決定并告知舉報(bào)人。應(yīng)當(dāng)提供的信息不全，或者不屬于有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍、不屬于受理單位管轄范圍的，納入普通投訴舉報(bào)程序處理并告知舉報(bào)人。

第五條【舉報(bào)內(nèi)容】舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下信息，并表示參與有獎(jiǎng)舉報(bào)：

（一）舉報(bào)人真實(shí)有效的身份信息、聯(lián)系方式；

（二）揚(yáng)塵污染違法行為發(fā)生的時(shí)間、具體位置、違法情形及相應(yīng)線索材料。

舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)還可以同時(shí)提供以下信息：

（一）揚(yáng)塵污染違違法行為的主體或者污染源信息；

（二）能直接證明違法行為的其他線索材料。

第六條【獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和流程細(xì)節(jié)】對(duì)舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的舉報(bào)人，由受理單位對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每宗有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人100元電話費(fèi)充值卡，由受理單位直接充值到舉報(bào)人實(shí)名登記的手機(jī)號(hào)碼。鼓勵(lì)縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)品的審批及發(fā)放流程等具體細(xì)節(jié)，由市各主管部門制定規(guī)范（由受理單位制定操作細(xì)則）。

第七條【多人舉報(bào)】同一違法行為或者線索有多人分別舉報(bào)的，以受理單位收到舉報(bào)的時(shí)間的先后順序確定，獎(jiǎng)勵(lì)最先的舉報(bào)人；聯(lián)名舉報(bào)的，按照一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由登記的聯(lián)系人獲得電話費(fèi)獎(jiǎng)金，電話費(fèi)獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行分配；同一舉報(bào)人同一違法主體多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為的，按多案舉報(bào)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條【不予獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)】有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）舉報(bào)事實(shí)不清、違法主體難以確定或舉報(bào)內(nèi)容難以確定的；

（二）舉報(bào)人實(shí)施或教唆他人實(shí)施揚(yáng)塵污染違法行為、捏造虛假舉報(bào)材料、敲詐勒索被舉報(bào)人并舉報(bào)該行為的；

（三）因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致?lián)P塵污染防治設(shè)施被迫拆除或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理，而被舉報(bào)人已按要求采取補(bǔ)救措施的；

（四）舉報(bào)人舉報(bào)前被舉報(bào)人違法行為已被立案或者調(diào)查的，或者已被新聞媒體曝光的；

（五）舉報(bào)人為依法負(fù)有社會(huì)輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督的機(jī)構(gòu)及其工作人員的；

（六）舉報(bào)人為揚(yáng)塵污染防治的工作人員及其近親屬或者前述工作人員透露線索給舉報(bào)人的；

（七）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證不屬實(shí)等其他依法不應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的。

第九條【給予獎(jiǎng)勵(lì)】對(duì)于符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的，受理單位應(yīng)做好獎(jiǎng)金核發(fā)工作。在舉報(bào)案件辦理完成之日起10個(gè)工作日內(nèi)（以處理決定書或刑事立案決定書為準(zhǔn)），受理單位應(yīng)以保密的方式為舉報(bào)人充值電話費(fèi)。

受理單位在核發(fā)獎(jiǎng)金后，應(yīng)當(dāng)將有獎(jiǎng)舉報(bào)的登記、受理、調(diào)查、審核及獎(jiǎng)金發(fā)放等材料整理歸檔，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金核發(fā)管理檔案。

第十條【舉報(bào)人的保障】各單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

舉報(bào)人對(duì)受理單位的案件受理、調(diào)查、獎(jiǎng)勵(lì)等有異議的，受理單位應(yīng)當(dāng)做好答疑解釋工作；對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)決定不服的，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第十一條【舉報(bào)人的法律責(zé)任】舉報(bào)人存在下列行為的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任：

（一）制作虛假證明材料舉報(bào)的；

（二）制造生態(tài)環(huán)境違法行為陷害被舉報(bào)人的；

（三）以投訴舉報(bào)敲詐、勒索被舉報(bào)人的；

（四）舉報(bào)人阻礙、干擾執(zhí)法檢查工作的；

（五）其他違法犯罪行為的。

第十二條【工作人員的法律責(zé)任】相關(guān)單位工作人員故意透露線索串通他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，或者在辦理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)過程中未及時(shí)履行工作職責(zé)、徇私舞弊或者違反保密規(guī)定泄漏舉報(bào)案件信息的，依法追究責(zé)任。

第十三條【生效時(shí)間和有效期】本辦法自2022年月日起施行，有效期3年。