淮北市揚塵污染防治管理辦法(征求意見稿)

第一條 為防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》和有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 本辦法所稱揚塵污染，是指房屋建筑施工、市政基礎設施施工、建(構)筑物拆除、裝飾裝修、道路施工、道路保潔、綠化作業(yè)、砂漿混凝土攪拌、物料運輸和堆放、河道整治、礦山開采等活動以及城市建成區(qū)裸露地面產生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚塵污染防治應當遵循源頭防治、分類施策、綜合治理、損害擔責的原則，建立政府負責、單位施治、公眾參與、社會監(jiān)督的工作機制。

第五條 市、縣(區(qū))人民政府應當對本行政區(qū)域內的揚塵污染防治工作負責，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協調、長效管理和資金投入保障機制，并將揚塵污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護目標責任制考核。

開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理機構應當按照市、縣(區(qū))人民政府規(guī)定的職責，做好本區(qū)域內的揚塵污染防治工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好管轄范圍內揚塵污染防治工作。

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協調相關部門履行監(jiān)督管理職責，具體負責工業(yè)企業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作;

住房城鄉(xiāng)建設部門負責房屋建筑及市政基礎設施的建設、拆除、裝飾裝修施工，混凝土攪拌，城市公共綠化項目施工以及職責范圍內廣場、公園等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作;

城市管理部門負責工程渣土和建筑垃圾運輸，違法建(構)筑物拆除施工，臨街商鋪和家庭裝修，城市道路、停車場和建筑垃圾消納場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作;

交通運輸部門負責公路、水運等工程建設與拆除，國省干線公路保潔和綠化作業(yè)，港口碼頭物料堆場，職責范圍內道路上物料運輸等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作;

公安交通管理部門負責劃定運輸車輛禁行、限行的區(qū)域和時間，

配合相關主管部門對車輛未采用密閉方式運輸、沿途遺撒、泄漏等違法行為實施監(jiān)督管理工作;

自然資源和規(guī)劃部門負責地質環(huán)境治理等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作;

應急管理部門負責非煤露天礦山等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作;

水務部門負責水利工程施工以及河道管理范圍內揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作;

發(fā)展改革、經信、財政、農業(yè)農村等部門按照職責做好揚塵污染防治相關工作。

第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當采取有效措施，防治、減少揚塵污染，對污染造成的損害依法承擔責任。

第八條 市、縣(區(qū))人民政府及其部門和社會團體、學校、基層群眾性自治組織、企業(yè)，應當宣傳普及揚塵污染防治法律法規(guī)和相關科學知識，倡導文明、節(jié)約、低碳、綠色的生產方式、消費方式和生活習慣。

新聞媒體應當加強揚塵污染防治公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第九條 建設、施工、監(jiān)理單位應當按照下列規(guī)定共同做好工地揚塵污染防治工作：

(一)建設單位應當在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任，將揚塵污染防治專項費用列入安全文明施工措施費，作為不可競爭費用納入工程建設成本;

(二)施工單位應當制定并落實具體的施工揚塵污染防治實施方案，在施工現場出入口公示揚塵污染控制措施、負責人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵監(jiān)管主管部門等有關信息;

(三)監(jiān)理單位應當建立定期檢查及日常巡查制度，督促施工單位全面落實揚塵污染防治措施。

第十條 施工現場應當采取下列揚塵污染防治措施：

(一)施工工地周圍按照規(guī)范要求設置硬質密閉圍擋;

(二)出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施;

(三)出入口規(guī)范設置車輛沖洗、保潔設施，確保凈車出場，保持出入口及其周邊道路清潔;

(四)建筑垃圾、工程渣土、廢棄物料以及易產生揚塵的建筑材料等，采取有效防塵覆蓋等降塵措施;

(五)進行木材、石材加工等易產生揚塵的作業(yè)，采取濕法作業(yè)或設置專用封閉式作業(yè)間等降塵措施;

(六)使用預拌混凝土和預拌砂漿。確需現場攪拌混凝土、砂漿的，對攪拌區(qū)域采取有效防塵措施;

(七)施工工地作業(yè)產生泥漿的，設置相應的泥漿池、泥漿溝，防止泥漿外溢，外運泥漿時采用密封式罐車;

(八)施工車輛及機械設備尾氣排放符合國家及地方規(guī)定的排放標準要求;

(九)啟動III級(黃色)預警或者氣象預報風速達到四級以上時，停止進行土方挖填、轉運和拆除等易產生揚塵的作業(yè)。

第十一條 房屋建筑施工除符合第十條規(guī)定外，還應當采取下列揚塵污染防治措施：

(一)圍擋上部設置朝向場內區(qū)域的噴霧裝置，保證噴霧裝置的正常使用;

(二)車輛沖洗設施應當配套建設分級沉淀池，沉淀池做防滲處理;

(三)土方開挖時采取分區(qū)、分段作業(yè)，對易產生揚塵的非作業(yè)面進行覆蓋;

(四)腳手架外側設置符合標準的密目式安全網;

(五)現場噴涂、涂裝面打磨等作業(yè)時，設置有效遮擋，減少粉塵飛揚;

(六)在建(構)筑物上清運散裝物料、建筑垃圾和渣土，采取有效防塵措施，不得高空拋擲、揚撒;

(七)按技術規(guī)范要求設置揚塵在線監(jiān)測設施，并與主管部門聯網。

第十二條 拆除施工除符合第十條規(guī)定外，還應當采取下列揚塵污染防治措施：

(一)易產生揚塵污染的拆除工序采取持續(xù)噴淋、灑水、噴霧等揚塵污染防治措施，沖淋水不得溢出場外;

(二)人口密集區(qū)以及臨街區(qū)域拆除作業(yè)，設置防護排架并外掛密目防塵安全網;

(三)單獨堆放建筑垃圾并及時清運，不能及時清運的，采取覆蓋、灑水等防塵措施。

第十三條 市政工程施工除符合第十條規(guī)定外，還應當采取下列揚塵污染防治措施：

(一)實施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時，持續(xù)在作業(yè)表面采取灑水、噴霧等抑塵措施;

(二)采取分段開挖、分段回填方式施工的，回填后的溝槽采取灑水或者覆蓋等有效抑塵措施;

(三)使用風鉆挖掘地面和清掃施工現場時，采取灑水、噴淋等抑塵措施;

(四)路面破損的，采取防塵措施并及時修復。

第十四條 預拌混凝土、預拌砂漿生產，應當采取下列揚塵污染防治措施：

(一)采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施;

(二)廠區(qū)內道路和場地采取硬化措施，出入口設置車輛沖洗保潔設施，保持路面、出入口整潔;

(三)轉運、篩分、破碎等易起塵生產輸送環(huán)節(jié)，采取有效揚塵收集和處理設施，并保持正常運行。

鼓勵、支持發(fā)展全封閉混凝土、砂漿攪拌。

第十五條 綠化作業(yè)應當采取下列揚塵污染防治措施：

(一)栽植行道樹所挖樹穴無法及時栽植的，對樹穴和栽種土采取有效防塵覆蓋;

(二)綠化帶、行道樹下的裸露地面應當進行綠化或者鋪裝透水材料;

(三)綠化作業(yè)產生的垃圾應當及時清運完畢;

(四)定期沖洗綠化帶、行道樹以及其他植物上附著的積塵。

第十六條 道路保潔作業(yè)，應當采取下列揚塵污染防治措施：

(一)根據路況和氣象條件，選擇適宜的濕法清掃、路面沖洗、真空吸塵等作業(yè)方式;

(二)城區(qū)道路實行機械化吸塵式清掃，國道、省道和鎮(zhèn)、村主要道路等其他道路推廣機械化清掃作業(yè)方式，及時清理道路兩側的泥土、垃圾等;

(三)采用人工方式清掃的，應當符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范。

廣場、公園、停車場、車站等露天公共場所應當保持整潔，防止揚塵污染。

第十七條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取下列揚塵污染防治措施：

(一)采取密閉或者其他措施防止拋灑、揚塵;

(二)除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所;

(三)按照規(guī)定的時間和路線行駛。

第十八條 裸露地面應當采取下列揚塵污染防治措施：

(一)待開發(fā)的建設用地，建設單位負責對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的，應當進行臨時綠化或者透水鋪裝;

(二)市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面，分別由住房和城鄉(xiāng)建設、水務、園林綠化部門組織按照規(guī)劃進行綠化或者透水鋪裝;

(三)其他裸露地面由使用權人或者管理單位負責進行綠化或者透水鋪裝，并采取防塵措施。

第十九條 礦山開采作業(yè)應當采取下列揚塵污染防治措施：

(一)礦山主要運輸道路和礦石加工區(qū)道路實施混凝土硬化，裸露場地采取覆蓋或者綠化等有效抑塵措施;

(二)爆破穿孔作業(yè)采用帶有收塵凈化裝置的鑿巖設備或者采用濕法方式作業(yè);

(三)實施分區(qū)作業(yè)，礦石破碎加工、儲存采用全封閉作業(yè)設施，配備收塵裝置或者符合粉塵防治技術標準的其他降塵抑塵裝置;

(四)礦區(qū)、礦石加工區(qū)出口配備車輛沖洗設施，駛出的機動車輛沖洗干凈，運出的礦石、固體廢棄物等封閉運輸;

(五)開采后應當及時進行生態(tài)修復。

第二十條 工業(yè)企業(yè)、碼頭、車站站場、建設工地、填埋場和消納場等貯存堆放易產生揚塵物料的場所，應當采取下列揚塵污染防治措施：

(一)硬化物料堆放區(qū)域和道路，保持道路清潔，劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限;

(二)物料應密閉貯存，需要頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車間進行。露天裝卸作業(yè)的，在裝卸時采取灑水、噴淋等防塵抑塵措施;

(三)采用密閉輸送設備作業(yè)的，在裝卸處采取吸塵、噴淋等防塵抑塵措施。

第二十一條 可能發(fā)生重污染天氣時，縣級以上人民政府應當及時啟動應急方案，向社會發(fā)布重污染天氣的預警信息，并按照預警級別，采取相應的應對措施。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境、公安、自然資源和規(guī)化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、林業(yè)、城市管理等部門應當加強揚塵污染防治精細化管理，密切配合,建立信息共享和反饋機制，強化對揚塵污染防治的日常監(jiān)督和現場檢查，依法及時查處違法行為。

相關監(jiān)督管理部門根據揚塵污染防治工作的需要，可以實施聯合執(zhí)法檢查。

第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門和相關監(jiān)督管理部門應當建立揚塵污染監(jiān)控網絡，實行揚塵污染防治監(jiān)管信息互聯互通，不斷加強揚塵污染防治數字化信息管理水平。

第二十四條 任何單位和個人有權對揚塵污染違法行為和不依法履行揚塵污染防治監(jiān)管職責的行為進行舉報、投訴。

生態(tài)環(huán)境主管部門和相關監(jiān)督管理部門接到舉報、投訴后，應當及時處理，并將處理結果向舉報、投訴人反饋。

第二十五條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員在揚塵污染防治工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 除本辦法規(guī)定的揚塵污染防治措施外，法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關技術規(guī)范有其他規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自 2022 年 月 日起施行。